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全省農村“三變”改革推進工作會舉行

时间:2017-09-26     【转载】   来自:甘肅日報

全省農村“三變”改革推進工作會議9月25日上午在双视影院舉行。會前,省委書記、省人大常委會主任林鐸對全省農村“三變”改革工作作出批示。

省委副書記、省長唐仁健出席會議並講話。省委副書記孫偉主持會議。省人大常委會副主任李建華、省政協副主席李沛文、省政府秘書長常正國出席會議。副省長楊子興傳達林鐸同誌批示。

唐仁健指出,農村“三變”改革是農村產權製度的一次重大變革,是一項重要理論創新、實踐創新、機製創新,對破解當前“三農”發展瓶頸具有“牽一發而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應,其主要內容是資源變資產、資金變股金、農民變股東,核心是實行“股份製合作”,讓農民擁有股份,打造“股份農民”,在“耕者有其田”的基礎上,實現“耕者有其股”。要充分認識我省推進“三變”改革對深化農村改革、推進農業轉型升級、增強脫貧穩定性、激活農村要素資源、推動農村社會治理的重要意義,積極主動、穩妥有序推進。一要抓好確權這個前提。加快農村集體資產清產核資工作,摸清存量,分清變量,做實確權,特別是要做好成員界定和折股量化,堅持對貧困戶進行優先確權。二要抓好產業這個基礎。各地要精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發潛力的特色主導產業,堅持適度規模、適度競爭,抓特色、抓規模、抓長期,通過“三變”這個“點金術”,把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個龍頭。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法,探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式,加快發展農民合作社和企業等新型經營主體。四要抓好入股這個核心。研究製定規範合同樣本、資源資金折股量化的具體實施辦法,組建農村產權及其他權益類資產評估機構,完善產權交易規則和流程,建立股權收益分配和分紅機製、股權退出機製、備案製度,做到可操作、可交易、可進出,讓大家規範入股、放心入股。五要抓好融資這個支撐。建立融資平台,探索財政資金股權化,積極開展“兩權”抵押試點,創新產業扶貧、資產收益扶貧等投入機製,激活放大資金使用效應。

唐仁健強調,“三變”改革是一項係統工程,要把握好時機、節奏和力度,真正讓改革惠及農民。要堅決守住政策和生態底線,確保農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破,不得隨意改變原有的農業用途,不得隨意轉變為建設用地,堅決製止破壞生態環境、不利於長遠發展的項目。要尊重農民意願,不搞強迫命令,不搞一刀切,允許“插花”,暫不具備入股條件或不願意入股的,可以不入。要做到循序漸進,堅持先行試點、先易後難,第一年每個市州至少選1-2個縣區先行推進,第二年原則上全麵推開,第三年完善鞏固,爭取盡早讓大多數地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴格防範生產經營風險、資金安全風險、權益缺失風險,維護農民、村集體和企業的合法權益。

唐仁健強調,要加強對“三變”改革的組織領導,健全組織領導體係,統籌推進各項工作,落實好主體責任,充分發揮村級組織“神經末梢”作用,嚴格考核督促,全力以赴抓好“三變”改革各項工作。

省農牧廳、省財政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負責同誌作大會發言。 


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