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廉政窗(第七期)

目錄:

 

1、糾風不停步 清風拂隴原

 

2、副省級城市巡視反饋情況首次公布

 

3、巡視利劍直插基層 推動整治群眾身邊腐敗問題

 

 

 

 


糾風不停步 清風拂隴原

--甘肅省紀檢監察機關查糾“四風”落實中央八項規定精神綜述

2018年7月19日

“5年來,全省共查處違反中央八項規定精神問題2868件,處理4709人,給予黨紀政紀處分2648人。”這組數據,反映的是我省紀檢監察機關強化監督檢查,推動中央八項規定精神落地生根的成果。

中央八項規定實施5年來,我省各級紀檢監察機關把監督落實中央八項規定精神作為重大政治任務和經常性工作,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,馳而不息糾正“四風”,不斷推動中央八項規定精神深入貫徹落實。麵上奢靡享樂歪風基本刹住,不正之風的慣性得到扭轉,不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現。

一、緊盯關鍵節點 強化監督檢查

“要提高接受監督的思想自覺,扭轉監督太多束縛手腳的錯誤認識,清醒認識到監督隻會越來越嚴,習慣在監督和約束下工作生活……”日前,省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林對新任省管領導幹部進行了廉政談話,強調要始終保持對組織、對紀律、對法律的敬畏之心,絕不能有特權思想,絕不能濫用權力、以權謀私。

5年來,全省各級紀檢監察機關立足日常經常,督促各級黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任,把落實中央八項規定精神融入黨員日常教育管理,固定為檢查考核、約談提醒、調研督導、述責述廉、民主生活會的重要內容,把問責作為利器,推動責任落地、工作落細。

作風建設恰如逆水行舟,一篙不可放緩,放緩則退。每逢元旦春節、五一端午、國慶中秋等重要節點,省紀委都堅持發信號、打招呼、提要求,通過下發通知、召開會議、集中通報曝光等措施,向社會持續釋放嚴格執紀、常抓不懈的強烈信號。

同時,省市縣三級聯動,以明察為主、暗訪為輔,突擊檢查與點穴式暗訪相結合,連續5年在節假日期間組織明察暗訪,累計檢查了2923個單位,發現和督轉問題線索3186條,連續3年對全省黨政機關、國有企事業單位公款消費發票進行梳理,查找問題線索4501條,查處了一批群眾反映強烈的突出問題,公開曝光了一批典型案件,形成了有力震懾。

緊盯關鍵時間節點,強化執紀問責,淨化節日風氣,已經成為我省鞏固作風建設成果的常態。

二、嚴格執紀問責 持續形成震懾

甘肅省文化藝術研究所原所長顧善忠因違規公款購買禮品、違規發放津補貼問題,受到黨內警告處分;双视影院市七裏河區阿幹鎮民意社區黨總支書記劉國輝因違規操辦婚宴,並邀請社區工作人員等管理服務對象67人,收受禮金1.38萬元,受到黨內警告處分;古浪縣永豐灘鎮副鎮長呂延平在工作時間違規接受承建該鎮項目的承包商宴請,在審查期間,呂延平等人對抗組織審查,受到撤銷黨內職務處分、行政撤職處分……

動員千遍不如問責一次。全省各級紀檢監察機關不斷加大對違反中央八項規定精神問題的執紀審查力度,堅持抓早抓小、露頭就打,發現一起、查處一起,重點查處不收斂不知止、頂風違紀行為。

双视影院市各級紀檢監察機關對踩“紅線”、闖“雷區”者,始終堅持以零容忍態度嚴肅執紀問責,無論是黨政機關還是政府職能部門或企業都做到“一案雙查”,絕不遷就。隴南市紀委對“零辦案”的鄉鎮不放過,對違反中央八項規定精神的問題不放過,對處置問題線索不到位的不放過,對問責不力的問題不放過,堅決推動中央八項規定精神落地生根。

在直接查處違反中央八項規定精神問題的同時,省紀委還通過督辦、轉辦方式交由相關市州紀委或派駐紀檢機構查處,對督辦的重點問題線索核查結果進行嚴格審核,對轉辦的問題線索要求按期上報結果,對履責不力,導致中央八項規定精神不落實、“四風”問題突出的地區和部門黨組織及黨員領導幹部進行嚴肅問責,有效傳導壓力。

此外,我省各級紀檢監察機關堅持通報曝光抓震懾,把點名道姓公開曝光典型問題作為正風肅紀的重要手段,堅持重要時間節點周通報,典型案例月通報,區域性、係統性問題和同類型問題專題通報,及時對查處的典型案例點名道姓公開曝光。省紀委專門製定了《甘肅省紀檢監察機關通報曝光責任追究典型問題辦法》,推進通報曝光工作的規範化、常態化。5年來,全省通報違反中央八項規定精神典型問題3335件,省紀委點名道姓集中通報曝光典型問題74批415起。

三、開展專項行動 推動擔當作為

打贏脫貧攻堅戰,是甘肅的頭等大事。全省各級紀檢監察機關把落實中央八項規定精神作為扶貧領域作風整治的重中之重,緊盯扶貧領域存在的迎來送往、收送土特產、截留扶貧資金大吃大喝、大辦婚喪喜慶等奢靡享樂問題,認真受理群眾來信來訪,優先處置扶貧領域問題線索,不斷拓寬監督渠道,加大查處力度。2017年,在處理的1272人中,村幹部違反中央八項規定精神問題的有428人,占處理總數的三分之一。

針對形式主義和官僚主義在我省突出表現為領導幹部履行職責不擔當、黨員幹部為民服務不作為和落實任務弄虛作假的特點,2017年7月中旬,省紀委在全省各級機關集中開展以“糾正不擔當不作為和弄虛作假問題,促進中央和省委省政府決策部署落實、促進全省經濟社會平穩健康發展、促進黨員幹部作風明顯好轉”為主要內容的“三糾三促”專項行動。

“形式主義和官僚主義根深蒂固,嚴重影響政令暢通和中央權威,成為當前深化糾正‘四風’問題的重點。”省紀委有關負責同誌說,開展專項行動,就是要查找和糾正領導幹部不擔當、黨員幹部不作為、落實任務弄虛作假等問題,促進領導幹部把時間和精力集中到謀劃落實、推動落實、帶頭落實上來。

全省各部門各單位對照自查、建立台賬、列出清單、逐一整改解決。省紀委分赴各市州和省直部門單位進行明察暗訪,督促各級各部門整改問題19011個,對790個問題進行重點核查或跟蹤督辦。全省對914個單位給予責令檢查和通報批評,紀律處分640人,組織處理2312人,並公開通報曝光241起不擔當不作為和弄虛作假典型問題案例。

副省級城市巡視反饋情況首次公布

“體檢報告”發現多個共性問題

2018年7月23日)

7月22日公布的十九屆中央第一輪巡視反饋情況中,有一個與以往不同的引人注目之處——首次出現副省級城市的“體檢報告”。

《中國共產黨巡視工作條例》明確,中央巡視組的巡視對象和範圍中,包括副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人。

本輪巡視將沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市一並納入巡視範圍。這不僅是落實新修改的《中國共產黨巡視工作條例》的具體措施,也是推進全麵從嚴治黨向縱深發展的一個重要之舉。

梳理本輪巡視反饋情況,副省級城市存在的共性問題中,首當其衝的是:學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還有差距,落實習近平總書記重要指示精神不夠有力。

比如:沈陽貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合實際不夠,落實習近平總書記“推進國有企業改革發展”等重要指示精神不夠有力;廣州、深圳、南京、廈門等市均存在學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“還有差距”“不夠深入”等問題。

副省級城市在政治、經濟、文化等方麵發展優勢較為明顯,同時大多具有獨特的區位優勢。而在全麵從嚴治黨的大格局中,它們同樣也應發揮“區位優勢”,提升輻射效能。

不過,本輪巡視發現,管黨治黨政治責任壓得不夠實,壓力傳導層層遞減,也是被巡視的副省級城市的一個通病。濟南存在“管黨治黨壓得不夠實,重點領域腐敗問題依然易發多發”等問題;成都、沈陽均存在“管黨治黨壓力傳導層層遞減”的問題;哈爾濱則是“管黨治黨力度不夠”;等等。

黨的十八大以來,廣州市委原書記萬慶良、濟南市委原書記王敏、南京市委原書記楊衛澤、南京原市長季建業等多名副省級城市一、二把手落馬。同時,不少被查處的高級領導幹部都曾主政副省級城市,有的違紀違法問題就發生在主政期間。將副省級城市納入中央巡視範圍的重要性和必要性毋庸贅言。

對此,本輪巡視發現,南京“消除‘楊衛澤、季建業’惡劣影響不及時不徹底”;廣州“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不夠及時徹底”。

選人用人情況一直是巡視監督的重要內容,也是各方關注的一個焦點。本輪巡視反饋中,有4個副省級城市被點到這個問題:哈爾濱選人用人問題比較突出,“帶病提拔”問題多發;大連存在“選人用人和幹部作風問題較為突出”等問題;沈陽“幹部選拔任用把關不夠嚴”;廣州“選人用人方麵存在違規問題”。

值得一提的是,對照巡視反饋情況發現,副省級城市存在的一些突出問題,不少也出現在其所在省的“問題清單”中。比如,沈陽、大連都存在選人用人方麵突出問題,而在遼寧省的“體檢報告”中措辭更為嚴厲——選人用人問題比較突出,跑官要官、買官賣官仍有市場;南京“基層‘蠅貪’‘微腐敗’問題多發”,江蘇省則被指出“基層腐敗問題比較突出”;濟南“形式主義、官僚主義、弄虛作假和違反中央八項規定精神問題屢禁不止”,山東省的“體檢報告”則顯示,“‘四風’問題仍然比較突出,違反中央八項規定精神問題依然多發”。

巡視利劍直插基層 推動整治群眾身邊腐敗問題

2018年7月25日)

 在十九屆中央第一輪巡視中,群眾身邊腐敗問題成為中央巡視組的關注重點。從近日公布的反饋情況看,中央巡視組針對基層腐敗問題的反饋力度顯著加大,多個被巡視地區被點名:山東省群眾身邊的“微腐敗”問題仍然比較嚴重;江蘇省基層腐敗問題比較突出,南京市基層“蠅貪”“微腐敗”問題多發;黑龍江省重點領域和基層腐敗問題多發;山西省掃黑除惡不夠有力;湖南省一些基層單位腐敗問題比較突出;四川省群眾身邊腐敗問題時有發生……巡視利劍直插基層,著力發現、推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題,打通全麵從嚴治黨“最後一公裏”。

堅持人民立場、依靠群眾,是巡視工作的一條基本原則。巡視要牢固樹立以人民為中心的價值取向,人民群眾反對什麽、痛恨什麽,就重點巡視什麽、整改什麽。黨的十九大以來,政治巡視不斷深化,其中一個重點任務就是圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,著力發現和推動整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題,督促被巡視黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上。

中央巡視的過程也是對被巡視黨組織堅持以人民為中心的價值取向、恪守群眾立場、踐行黨的群眾路線情況“把脈會診”的過程。黨的十九大後,中央巡視越來越“深”,且不斷向下延伸,通過發現、推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,增強人民群眾獲得感,保持黨同人民群眾的血肉聯係,厚植黨的執政基礎,這也是本輪中央巡視最大亮點之一。通過巡視反饋公開基層腐敗突出問題,還是讓人民群眾參與監督的過程,是巡視工作走群眾路線的具體體現。讓廣大群眾的千百萬雙眼睛盯著被巡視地區整改,推動群眾身邊的腐敗問題真正得到整治,凸顯了中國特色社會主義民主監督的製度優勢。

發現問題就要解決問題。如果巡視組把問題指出來了,被巡視地區不做好整改工作,有始無終、虎頭蛇尾,甚至虛晃一槍,群眾關切的問題始終得不到解決,群眾的獲得感就會大打折扣,就會對巡視工作失望心涼。巡視通過檢查整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題情況,推動立行立改,把責任和任務層層壓實到縣鄉、覆蓋到最後“一公裏”。被巡視地區黨委要切實擔負起巡視整改主體責任,集中力量解決群眾反映強烈的突出問題,加大查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的力度,推動全麵從嚴治黨在基層見到實效。


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